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来自政协十二届五次会议中的“煤改电”呼声

Source:胡远涛 热泵产业资讯 Release time:2017-03-13 Author:东合能源 Reading volume:1004

3月13日9时30分,全国政协十二届五次会议在人民大会堂举行闭幕会,通过政协第十二届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议,通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告,通过政协第十二届全国委员会第五次会议政治决议。

自2015年以来,北方地区清洁供暖,煤改电、煤改气工作备受国家政府的重视。2016年,仅北京市“煤改清洁能源”就完成663个村、22.7万户的改造。能源局两度调研清洁取暖。国家发改委副主任、国家能源局局长亲自带领调研组赴河北调研清洁取暖和地热资源开发利用工作的消息再一次引起社会的关注。其实,国家政府层面这两年对于北方地区清洁供暖的关注已经超过以往,成为有史之最,2016年12月到现在,央视栏目中,在【新闻联播】就已经3次聚焦“煤改电”、清洁能源取暖。而在全国政协十二届五次会议中,“煤改电”也多次出现在代表的提案之中出现 。

国务院总理李克强:加强生态文明建设,绿色发展取得新进展。制定实施生态文明建设目标评价考核办法,建设国家生态文明试验区。强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%,74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。优化能源结构,清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。推进水污染防治,出台土壤污染防治行动计划。开展中央环境保护督察,严肃查处一批环境违法案件,推动了环保工作深入开展。

天津市工信委主任李朝兴:国家应加大对煤改电政策的支持力度,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重,这样不仅有利于电力平衡,更有利于空气质量的改善。

天津的能源结构还是以煤为主,大气主要污染物中,约八成的二氧化硫、六成的氮氧化物和一半的细颗粒物来源于煤炭燃烧,是雾霾防治的重点。强化“煤改电”政策支持,有关部门应加快细化电能替代的相应支持政策落地措施,将其纳入各地行业规划、城市发展规划;出台相应的强制性环保标准,严格约束各类高污染排放企业,强制要求实施改造,推动等电能替代政策在全国实施,助力雾霾治理工作。同时,相关部门应根据电能替代项目的减排环保效益,设立相应的财政专项基金,加大项目投入、使用等环节的财政补贴,降低用户实施电能替代的资金投入,提高用户积极性。并结合电力体制改革,将符合条件的电能替代用户纳入直接交易用户范围,将电能替代用电需求作为增量市场,通过直接交易等市场化手段调动发电企业积极性,共同推进电能替代,降低用户用电成本。

山东临沂供电公司员工邹兵:我今年提出了加大“煤改电”实施,促进雾霾治理的建议。

实施电能替代是保障国家能源安全的重要举措,也是优化终端能源消费结构,积极破解城市雾霾难题的必由之路。在我国能源消费比重较高的区域稳步实施电能替代,有利于促进节能减排,保护生态环境,解决日益严重的能源安全问题和城市大气污染,是转变经济发展方式,推进绿色发展、循环发展、低碳发展的重要途径。其实,尽管国家出台了很多鼓励政策,为电动汽车、热泵等部分领域实施电能替代提供了有力支撑,但目前大多数地方政府对于电能替代技术没有出台具有可操作性的支持性政策,在电能替代项目的财政补贴、税收减免、扶持投入等多方面尚未形成配套政策,部分已有的补贴和奖励政策难以落实到位,对用户选用节能环保设备缺少必要的激励政策。我想提出两点建议,一是要总结推广京津冀“煤改电”经验,扩大散烧煤治理范围,力争“十三五”末将散烧煤消费量压减2亿吨左右。二是,推广“煤改电”,治理散烧煤,技术不是主要问题,关键是成本。我建议,加大政策支持力度,通过设立中央财政专项基金,建立全社会分担成本机制,配套采取强制性环保标准等办法,调动各方积极性,加快“煤改电”的实施。

莱芜市委书记王良:国家应采用新技术解决北方冬季取暖问题。在农村地区,推广应用空气热动、电热材料等新技术解决群众冬季取暖问题,可以使散煤燃烧量下降20%,让老百姓受益。

冬季取暖,关系民生冷暖。山东省委省政府一直重视污染问题,推进一系列政策措施,去年全省环境质量综合指数同比改善9.7%。冬季取暖污染问题,涉及到优化能源结构和散煤治理,解决好散煤燃烧污染问题,既是关系群众温暖过冬的民生大事,也是关系污染问题的急事,更是战略要事。通过将空气能纳入可再生能源范围等措施,为新技术新产品推广应用创造条件。同时,空气能热泵企业税收减免,加大购买者补贴力度,引导居民、企业和社会走好低碳节能之路。

近年来,空气质量备受公众关注,大气污染防治成为地方政府工作报告的高频词。2016年,通过加大大气污染治理力度,各地空气质量得到进一步改善。2017年,不少省份地方两会仍把“治霾”定为重点工作,而很多“治霾”举措都和能源行业息息相关,其中,“减煤”成为重点。2017年地方两会,能源电力话题依然是很多代表、委员关注的议题,压减煤炭消费,防控大气污染,加强智能电网建设和特高压输电通道建设,被多个省份写入政府工作报告。

京津冀地区近年饱受雾霾困扰,此次地方两会,三省(市)均提出了控制雾霾的目标和举措。北京市明确,今年要力争把细颗粒物年均浓度控制在每立方米60微克左右。此外,还将严格执行排放标准,增加环保执法编制,组建环保警察队伍,强化环境监管执法。

天津市政府工作报告提出,要改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉,全面治理城乡散煤,严格控制机动车和船舶排放污染,加大农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作力度,关停淘汰落后企业100家,完成国家“大气十条”目标任务。

河北省将深入开展“蓝天行动”,突出科学治污、精准治霾,把PM2.5平均浓度下降6%以上,全年削减煤炭消费600万吨以上,压减焦炭产能720万吨,城市主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。?

山东省也提出,今年将执行大气污染物第三阶段排放标准限值,健全大气污染联防联控机制。还要全面加快锅炉高效环保改造和燃煤机组超低排放改造,普遍实施民用散煤综合治理。

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